Nuevo libro de Cristina Fernández Bessa: Los Centros de Internamiento de Extranjeros

Desde su creación en 1985, los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE) han sido instituciones controvertidas, denunciadas, especialmente durante la última década, como espacios de vulneración de derechos. Sin embargo, más allá de algunos trabajos pioneros, los CIE tardaron en recibir una atención específica por parte de los estudios migratorios, de las ciencias jurídicas en general, del derecho penal, o de una criminología todavía incipiente.

El presente libro busca contribuir a la comprensión de los CIE desde las ciencias penales y la criminología. Su premisa es que el internamiento en los CIE no puede concebirse como una práctica aislada o excepcional, sino como parte del conjunto de medidas de control migratorio derivadas del actual régimen de fronteras. Como una pieza del llamado dispositivo de deportación, compuesto por la detención, el internamiento y la expulsión, pero también de la penalidad contemporánea.

¿Para qué se han utilizado los CIE hasta ahora? ¿Qué son? ¿Para qué sirven? ¿A quiénes se está encerrando en ellos? A lo largo de este libro se pretende dar respuesta a estos y otros interrogantes que plantea la existencia y el funcionamiento de esta discutida institución jurídica, así como presentar los principales argumentos utilizados en el ámbito académico para analizarla.

Índice:

Capítulo 1. Los CIE en las Ciencias Penales y
la Criminología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.1. Temas y retos metodológicos: ¿cómo estudiar los CIE?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.2. Contexto: globalización, movilidad y penalidad global. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
1.3. Aproximaciones teóricas. . . . . . . . . . . . . . 35
1.3.1. Criminología de la movilidad, crimigración
y penalidad fronteriza . . . . . . . . . . . . . . 37
1.3.2. Conceptualizaciones de los CIE . . . . . . . 48
a) El CIE como lugar de excepción. . 49
b) El CIE como expansión de la penalidad y medida punitiva. . . . . . . . . 54
c) El CIE como medida de disuasión
de la inmigración y de prevención
de la inseguridad. . . . . . . . . . . . . . 60
Capítulo 2. Los CIE en España. . . . . . . . . . . . 65
2.1. Los CIE según el Derecho. . . . . . . . . . . . 69
2.1.1. Definición y naturaleza . . . . . . . . . . . . . 71
2.1.2. La constitucionalidad del internamiento . . 74
2.1.3. La comunitarización de la regulación . . . . 76
2.1.4. Derechos y deberes de las personas internadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
8 ÍNDICE
2.1.5. Supuestos de internamiento . . . . . . . . . . 82
a) Expulsión por infracción LOEX
(art. 57.1 LOEX). . . . . . . . . . . . . . 85
b) Expulsión por antecedentes penales
(art. 57.2 LOEX). . . . . . . . . . . . . . 92
c) Expulsión de ciudadanos comunitarios (art. 15 RCom). . . . . . . . . . . . 96
d) Devolución por prohibición de entrada (art. 58.3.a LOEX). . . . . . . . . 99
e) Devolución por entrada ilegal
(art. 58.3.b LOEX). . . . . . . . . . . . . 100
f) Retorno por denegación de entrada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
g) Expulsión penal (art. 89 CP). . . . . 102
2.1.6. El rol de los juzgados . . . . . . . . . . . . . . 109
2.1.7. La reglamentación del funcionamiento y
régimen interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2.2. Los CIE en la práctica. . . . . . . . . . . . . . . 118
2.2.1. Ubicación y capacidad . . . . . . . . . . . . . . 123
2.2.2. Duración del internamiento y ocupación . 127
2.2.3. Motivos de internamiento y perfil de las
personas internadas . . . . . . . . . . . . . . . . 131
2.3. Las funciones de los CIE. . . . . . . . . . . . . . 143
2.3.1. Garantizar la repatriación . . . . . . . . . . . 144
2.3.2. Disuadir la inmigración . . . . . . . . . . . . . 157
2.3.3. Prevenir la inseguridad . . . . . . . . . . . . . 165
2.3.4. Castigar a las personas migrantes . . . . . . 171
Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179